Согласно закону «О национальной обороне» (1983 г.) главной задачей вооруженных сил Ливана является «оборона страны от агрессии, откуда бы она не исходила, защита суверенитета и территориальной целостности государства». Однако за всю свою историю национальная армия никогда не была в состоянии ее решать, да и особенно не пыталась это делать, так как соседи республики – Израиль и Сирия — обладают военным потенциалом и вооруженными силами, неизмеримо превосходящими ливанские. Закон «О национальной обороне» предусматривает также участие вооруженных сил в мероприятиях по обеспечению внутренней безопасности. Исторически сложилось так, что ливанская армия преимущественно решала именно эти задачи. Более того, в условиях сохраняющейся в стране на протяжении длительного времени сложной политической ситуации ливанская армия представляет собой «наиболее эффективный и представительный национальный институт», самую организованную и стабильную государственную структуру, которая поддерживает внутреннюю безопасность.
Вооруженный конфликт в соседней Сирии, начавшийся в 2011 г. и принявший масштабный характер, оказывает непосредственное и очень сильное влияние на обстановку в Ливане, особенно в сфере безопасности. В настоящее время значительные силы ливанской армии переброшены на север долины Бекаа вблизи границы с Сирией, где сложилась наиболее напряженная обстановка. Речь, в первую очередь, идет о деятельности вооруженных формирований экстремистских исламистских группировок «Джебхат ан-нусра» и «Исламское государство», боевики которых стремятся закрепиться на ливанской территории, причем не только создать здесь свои тыловые базы для ведения вооруженной борьбы против режима президента САР Б. Асада, но и активно воздействовать на ситуацию в стране. С лета 2014 г. ВС Ливана ведут бои с джихадистскими боевиками, особенно в горном районе Арсаль.
Опасным очагом нестабильности остается город Триполи на севере Ливана и прилегающие к нему районы, где периодически вспыхивают вооруженные столкновения между алавитами и суннитами, в основном из числа салафитских экстремистов. Латентная напряженность сохраняется в лагерях палестинских беженцев, преимущественно в районе южного города Сайда. Сложной остается ситуация на границе с Израилем.
Таким образом, в условиях неуклонного нарастания угроз внешней и внутренней безопасности страны проблема повышения боеспособности национальной армии, её перевооружения на современное оружие и технику является одной из наиболее приоритетных для Ливана. Против этого не возражают, хотя и с различных позиций, все ливанские основные политические силы.
Вместе с тем, вооруженные силы Ливана (65,5 тыс. человек) в их нынешнем состоянии (и развитие событий это отчетливо демонстрируют) не способны в полном объеме решать стоящие перед ними задачи по обеспечению безопасности страны. Армия не имеет современных средств ведения вооруженной борьбы – подавляющую часть её оружия составляют устаревшие образцы. Система управления войсками также не отвечает современным требованиям. Отсутствует надлежащая база для технического обслуживания и ремонта боевой техники. Слабо развит войсковой тыл, недостаточными являются запасы вооружения и материальных средств. Войска испытывают острый дефицит запасных частей, что обуславливает низкую техническую готовность вооружения и военной техники.
Сухопутные войска (62,1 тыс. человек) составляют основу ливанской армии. Они имеют в своем боевом составе 11 мотопехотных бригад, бригаду Республиканской гвардии, несколько отдельных полков и формирования Командования сил специальных операций (КССО). На вооружении состоит: 334 танка (устаревшие советские Т-54/55, американские М60А3 и М48А5); 364 артиллерийских орудия калибра от 122 мм до 155 мм, в том числе 96 САУ; 271 миномет; 11 РСЗО БМ-21 «Град»; до 50 ПТРК; примерно 1700 боевых бронированных машин, в основном БТР; 23 ПЗРК «Стрела-2» и 80 зенитных установок калибра 20 и 23 мм.
Наиболее боеспособными в сухопутных войсках считаются части и подразделения КССО, предназначенные для борьбы с «ассиметричными угрозами» национальной безопасности страны. Под ними подразумеваются находящиеся на ливанской территории неправительственные и незаконные вооруженные формирования и экстремистские группировки.
Военно-воздушные силы (1,8 тыс. человек) имеют на вооружении два американских разведывательных самолета «Цессна» АС-208, 8 французских боевых вертолетов SA-342L «Газель», несколько учебных самолетов и до 30 многоцелевых и транспортных вертолетов различных типов.
Корабельный состав военно-морских сил (1,6 тыс. человек) представлен 12 патрульными и 2 десантными катерами. Имеется сеть береговых РЛС.
С 2008 г. весь личный состав армии комплектуется только военнослужащими-контрактниками. Уровень подготовки офицерского состава и военнослужащих-контрактников оценивается как хороший. Офицерский корпус ливанской армии считается одним из самых образованных и культурных слоев общества, его своеобразной элитой.
В военно-административном отношении территория Ливана разделена на пять военных зон: «Бейрут», «Бекаа» (штаб в городе Аблах), «Горный Ливан» (Фаядия), «Север» (Триполи) и «Юг» (Сайда). Их границы совпадают с границами соответствующих провинций, за исключением зоны «Юг», которая объединяет территории двух провинций – Набатия и Южный Ливан.
Военные расходы Ливана в 2013 г. составили 1,23 млрд долларов или 2,67 проц от ВВП. Выделяемые военным средства, позволяют поддерживать боеготовность вооруженных сил на удовлетворительном уровне. В то же время государство не имеет собственных денежных средств для финансирования перевооружения и реорганизации армии, и вынуждено прибегать к зарубежной помощи.
В декабре 2013г. Саудовская Аравия объявила о намерении выделить Ливану грант на сумму 3 млрд долларов на приобретение оружия во Франции, в августе 2014г. саудовцы предложили ливанскому правительству еще один грант на 1 млрд долларов «для усиления контртеррористических сил страны». При этом условие покупки техники именно во Франции не выдвигалось. В ноябре 2014г. Саудовская Аравия и Франция подписали соглашение о финансировании французских военных поставок Ливану на сумму 3 млрд долларов. Пакет французских поставок включает 155-мм самоходные гаубицы (СГ) «Цезарь», легкую бронетехнику, ПТРК и ПЗРК, зенитные установки, многоцелевые вертолеты AS-532 «Кугар», ударные вертолеты AS-3412 «Газель», ракетные катера FS 56 «Комбаттант», а также боеприпасы, услуги по обучению личного состава и техническому обслуживанию поставляемого оружия на протяжении десяти лет. В апреле 2015 г. в рамках соглашения Ливан получил 48 ПТРК «Милан», а в феврале 2016 г. был подписан контракт на поставку 200 БТР. Поставки по соглашению 2014г. должны были завершиться в 2018 г., однако сейчас это срок перенесен на 2019 г. Из второго саудовского гранта ВС Ливана получат до 500 млн долларов, которые пойдут на закупку авиационной техники, главным образом в США (18 многоцелевых вертолетов UH-1H Huey-II, 6 легких боевых самолетов EMB-314 «Супер Тукано»). Остальные 500 млн будут выделены МВД Ливана для закупки спецтехники по борьбе с терроризмом и оружия для сил внутренней безопасности.
В феврале 2015 г. США дополнительно поставили ВС Ливана 72 СГ М109 и 26 млн единиц боеприпасов для артиллерии и стрелкового оружия. США также предоставят Ливану безвозмездную помощь на сумму 59 млн долларов для укрепления границ страны. В июне 2015г. партию ПТРК и 12 СГ М109 передала Ливану Иордания. С Италией подписано соглашение на поставку легкой бронетехники и автомобильной техники.
Отметим, что западные страны при передаче оружия ливанской армии «ограничены в своих действиях из-за опасений, вызванных вероятностью попадания этих вооружений «Хизбалле», так как это будет угрожать безопасности Израиля». Во многом под давлением США, а также из-за нехватки средств Ливан не идет на приобретение необходимого ему вооружения в России. Иран неоднократно предлагал Ливану безвозмездные поставки вооружения. Однако, учитывая эмбарго ООН на экспорт иранских вооружений, а также негативный характер отношений Тегерана с Вашингтоном и Эр-Риядом, Бейрут не давал согласия на иранские предложения.
В целом на сегодняшний день ВС Ливана в состоянии решать лишь ограниченный круг задач по обеспечению внутренней безопасности, причем во многом их действия сдерживаются по политическим причинам, нежеланием правительства втягиваться в сирийский конфликт. На деятельность армии оказывает влияние и неустойчивая внутриполитическая ситуация в стране, сложные отношения между ведущими ливанскими политическими силами. |
