Структурни подразделения на МВР

О состоянии структурных подразделений МВД Ирака

К основным структурным подразделениям МВД Ирака относятся: Служба иракской полиции, Иракская служба федеральной полиции, Департамент пограничной охраны, Служба охраны объектов, Нефтяная полиция, Федеральное агентство разведки и расследований, Береговая охрана. Общая численность этих структур оценивается в 571,5-576,5 тыс. человек. Кроме того, в стадии формирования находятся Полиция по охране объектов электроэнергетики и Железнодорожная полиция.

По оценке американских экспертов, «эффективность этих сил в борьбе с терроризмом и экстремистскими группировками значительно ниже, чем у регулярной иракской армии». В то же время органы и силы МВД остаются «наиболее коррумпированными и репрессивными элементами иракских сил безопасности». Все эти структуры не имеют достаточного количества хорошо подготовленных руководящих кадров и компетентных специалистов, слабо обучены и оснащены. Зачастую они действуют пассивно, «легко сдают свои позиции и отступают под давлением боевиков» или ограничивают свои действия лишь охраной отдельных объектов. Наиболее часто это проявляется в районе Мосула на севере страны, в некоторых районах, расположенных вблизи Багдада, но особенно — в западной провинции Анбар, где с декабря 2013 г. продолжается масштабное вооруженное противостояние правительственных сил с боевиками. Подобное положение дел вынуждает руководство страны к более масштабному использованию армии в противостоянии с бандформированиями «Исламского государства Ирака и Леванта», а также другими экстремистскими группировками.

Значительную помощь в деле обучения и оснащения сил и формирований иракского МВД оказывают США. Так, в октябре 2011 г. американский Госдепартамент принял специальную Программу развития полиции Ирака. В то же время в условиях сохраняющегося в стране высокого уровня насилия, а также по причине существенного сокращения средств, выделяемых из бюджета США на помощь Ираку, данная программа реализуется не в полной мере.

Наиболее многочисленной (303 тыс. человек), но в то же время и наиболее «рыхлой» структурой является Служба иракской полиции, главной задачей которой официально считается «соблюдение законности и обеспечение местной безопасности». Основу службы составляет местная (провинциальная) полиция. Она состоит из полицейских участков, патрульной и дорожной полиции. Также имеются 30 рот «специальных средств и тактики», распределенных по провинциям, и специальная полиция по патрулированию важнейших автодорог страны. Как правило, подготовка рядового состава полиции не превышает восьми недель.

Иракская полиция считается «очень политизированной» организацией на «провинциальном и местном уровнях», во многом находится под влиянием региональных властей, причем эта тенденция усилилась после вывода из страны американских войск в конце 2011 г. Продвижение по службе очень часто основывается на принадлежности сотрудника полиции к той или иной местной общине, его национальности и вероисповедании, а не на профессиональной компетентности. В итоге очень многие полицейские отличаются низкими профессиональными навыками или просто не подготовлены для несения службы. Для сотрудников полиции характерны «коррумпированность и пассивность». В то же время стражи порядка проявляют активность для тех, «кто может заплатить за расследование и полицейскую работу». Иракские и зарубежные правозащитники заявляют о повсеместном нарушении законности со стороны сотрудников полиции. Прежде всего, это задержания людей без каких либо обоснований и предъявления обвинения, незаконные рейды по жилым помещениям, избиения и пытки арестованных и др.

Иракская служба федеральной полиции (ИСФП, 44 тыс. человек) является местным аналогом внутренних войск. Её главной задачей считается участие в контртеррористических операциях. Большая часть личного состава федеральной полиции представлена арабами-шиитами. Деятельность ИСФП контролируется лично премьер-министром Ирака Н. аль-Малики.

Организационно ИСФП состоит из 17 бригад, часть из которых входит в состав четырех механизированных дивизий, две из которых (1-я и 2-я) дислоцированы в Багдаде и окрестностях столицы, одна (3-я) – в Мосуле и одна (4-я) – в Басре на юге Ирака. На вооружении Федеральной полиции помимо стрелкового и легкого пехотного оружия имеются бронетранспортеры и различные специальные средства, в том числе по обнаружению и ликвидации мин и самодельных взрывных устройств.

Департамент пограничной охраны (60 тыс. человек) предназначен для «мониторинга перемещения людей и товаров через границу Ирака». Также пограничники привлекаются для борьбы с террористами. Силы пограничной службы объединены в 12 бригад и 42 батальона, которые входят в состав пяти региональных командований: 1-е — граница с Турцией и северный участок границы с Ираном, 2-е — граница с Иорданией, Сирией и западный участок границы с Саудовской Аравией, 3-е — граница с Ираном, 4-е – южный участок границы с Ираном и граница Кувейтом, 5-е — граница с Саудовской Аравией. Всего имеется 270 пограничных фортов (застав) и постов. Кроме того, внутри страны имеется 21 пограничный пост. В связи с гражданской войной в Сирии была усилена охрана границы с этой страной.

Пограничная служба находится под особым контролем администрации главы правительства. Для пограничников характерны коррупция и повышенная политизированность личного состава. Проблемой остается «продажа должностей». Власти уделяют большое внимание улучшению технического оснащения пограничной службы. Тем не менее, её слабой стороной остаются разведка, недостаточная мобильность подразделений и их огневая мощь, особенно на границе с Сирией.

Служба охраны объектов (95-100 тыс. человек) представляет собой военизированные формирования «более низкого уровня», предназначенные для охраны центральных министерств и ведомств, а также офисов губернаторов провинций, правительственной инфраструктуры и других государственных объектов. Большинство подразделений этой структуры подчинены непосредственно министерствам и ведомствам, объекты, которых они охраняют, однако общий формальный контроль над деятельностью службы осуществляет МВД.

Нефтяная полиция (60 тыс. человек) предназначена для охраны нефтяной инфраструктуры страны: месторождений нефти, нефтеперерабатывающих заводов, трубопроводов, автоколонн с нефтью и нефтепродуктами. Служба подчиняется министерству нефти Ирак, но ее деятельность контролируется МВД.

Нефтяная полиция организационно представлена четырьмя региональными командованиями: Центральным (Багдад), Северным (Киркук), Среднеевфратским (Амара) и Южным (Басра). Имеется и отдельный Департамент разведки. В целом деятельность Нефтяной полиции оценивается как значительно более эффективная, чем Службы охраны объектов. В некоторых районах страны помощь Нефтяной полиции в выполнении ее обязанностей оказывают армия и другие структуры МВД.

Федеральное агентство разведки и расследований (ФАРР, около 9 тыс. человек) является структурным подразделением МВД и считается аналогом американского ФБР. Личный состав ФАРР укомплектован в основном арабами-шиитами. Агентство во многих случаях действует на основании прямых указаний премьер-министра Н. аль-Малики. ФАРР оказывает «разведывательную поддержку» полиции, играет важную роль в антитеррористической деятельности и в борьбе с такими преступлениями как похищение людей и предотвращении попыток покушений на высокопоставленных чиновников.

Организационно ФАРР состоит из 15 провинциальных управлений (на территории трех провинций иракской курдской автономии их нет), 56 районных отделений и 13 специальных пунктов. Также в составе агентства имеется подразделение по борьбе с киберпреступлениями и Департамент технической поддержки, который, в частности, занимается прослушиванием телефонных разговоров. Подготовка кадров осуществляется в Национальном учебном центре, расположенном в Багдаде. Глава ФАРР генерал-майор Н. А. Камель прошел обучение в США на курсах Академии ФБР.

Береговая охрана (500 человек) патрулирует пограничную реку Шатт-эль-Араб, главным образом в районе Басры. Основная задача – борьба с контрабандой. Береговая охрана МВД взаимодействует с иракскими военно-морскими силами.

В составе МВД имеется также Иракская исправительная система, которая отвечает за охрану и содержание заключенных в тюрьмах, причем, по оценке экспертов, «она имеет плохую репутацию, а её эффективность ограничена».

Юни 2014 г.

 

 





{START_COUNTER}